源自證券時報官微

進一步全面深化改革、在推進中國式現(xiàn)代化建設中走在前列，廣東在行動！

日前，廣東省人大常委會印發(fā)《中共廣東省委關于貫徹落實黨的二十屆三中全會精神進一步全面深化改革、在推進中國式現(xiàn)代化建設中走在前列的意見》（簡稱《意見》）?！兑庖姟诽岢?，廣東是改革開放的排頭兵、先行地、實驗區(qū)，必須在進一步全面深化改革中走在前作表率，更好肩負起在推進中國式現(xiàn)代化建設中走在前列的使命任務。

《意見》提出，深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，以走在前列的擔當進一步全面深化改革。到2029年完成以下改革任務：

1.圍繞做實“一點兩地”全新定位，完善推進粵港澳大灣區(qū)建設體制機制；

2.圍繞處理好政府和市場關系，構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制；

3.圍繞建設以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，健全推動經(jīng)濟高質量發(fā)展體制機制；

4.圍繞建設具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，構建支持全面創(chuàng)新體制機制；

5.圍繞推動百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展，健全城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展體制機制；

6.圍繞打造“海上新廣東”，健全全面建設海洋強省體制機制；

7.圍繞打造高水平對外開放門戶樞紐，完善對外開放體制機制；

8.圍繞打造踐行全過程人民民主的省域樣板，完善人民當家作主制度體系；

9.圍繞建設更高水平法治廣東，全面深化法治領域改革；

10.圍繞交出物質文明和精神文明兩份好的答卷，深化文化體制機制改革；

11.圍繞更好滿足人民對美好生活的向往，健全保障和改善民生制度體系；

12.圍繞推進綠美廣東生態(tài)建設，深化生態(tài)文明體制改革；

13.圍繞守牢國家安全“南大門”，完善維護國家安全和社會穩(wěn)定體制機制；

14.堅持和加強黨的全面領導，以釘釘子精神抓好改革落實。

兩大關鍵時間節(jié)點

《意見》提出，到2035年，全面建成高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，構建更高水平開放型經(jīng)濟新體制，粵港澳大灣區(qū)“新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點、高質量發(fā)展的示范地、中國式現(xiàn)代化的引領地”的定位作用充分彰顯，科技自立自強水平顯著提升，城鄉(xiāng)區(qū)域在高質量發(fā)展軌道上更趨協(xié)調更加平衡，全過程人民民主制度體系更加健全，交出物質文明和精神文明兩份好的答卷，人的全面發(fā)展、共同富裕取得更為明顯的實質性進展，人與自然和諧共生的綠美廣東樣板全面建成，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全的體制機制全面建立，黨的領導體制機制更加健全，全面從嚴治黨體系更加完善，基本實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，在推進中國式現(xiàn)代化建設中走在前列。

為實現(xiàn)上述改革目標，《意見》提出，到2029年，完成14方面、64小項改革任務。

其中14方面具體改革內容包括：圍繞做實“一點兩地”全新定位，完善推進粵港澳大灣區(qū)建設體制機制；圍繞處理好政府和市場關系，構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制；圍繞建設以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，健全推動經(jīng)濟高質量發(fā)展體制機制；圍繞建設具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，構建支持全面創(chuàng)新體制機制；圍繞推動百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展，健全城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展體制機制；圍繞打造“海上新廣東”，健全全面建設海洋強省體制機制；圍繞打造高水平對外開放門戶樞紐，完善對外開放體制機制；圍繞打造踐行全過程人民民主的省域樣板，完善人民當家作主制度體系；圍繞建設更高水平法治廣東，全面深化法治領域改革；圍繞交出物質文明和精神文明兩份好的答卷，深化文化體制機制改革；圍繞更好滿足人民對美好生活的向往，健全保障和改善民生制度體系；圍繞推進綠美廣東生態(tài)建設，深化生態(tài)文明體制改革；圍繞守牢國家安全“南大門”，完善維護國家安全和社會穩(wěn)定體制機制；堅持和加強黨的全面領導，以釘釘子精神抓好改革落實。

打造區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體

關于完善推進粵港澳大灣區(qū)建設體制機制方面，規(guī)則銜接、創(chuàng)新合作、融合發(fā)展是其中的關鍵詞。

《意見》提出，強化規(guī)則銜接和機制對接。完善推進粵港澳三地全方位互聯(lián)互通發(fā)展的體制機制，加快建設富有活力和國際競爭力的一流灣區(qū)和世界級城市群。深化“灣區(qū)通”工程，加快“數(shù)字灣區(qū)”建設，健全人才、資本、數(shù)據(jù)、技術等要素跨境高效便捷流動體制機制等。

《意見》提出，健全大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新合作機制。服務香港鞏固提升國際金融、航運、貿易中心地位，支持澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展。打造區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體，優(yōu)化粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心運行機制，建設大灣區(qū)綜合性國家科學中心，健全深圳光明科學城、東莞松山湖科學城、廣州南沙科學城等聯(lián)動發(fā)展機制，推進廣深港、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊建設，建立重大科技基礎設施共建共管共享機制，完善面向港澳科技項目資金管理制度，探索“雙向科創(chuàng)飛地”模式。完善促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補協(xié)作聯(lián)動發(fā)展的體制機制，支持珠三角九市與港澳聯(lián)合共建科創(chuàng)制造、人工智能、綠色經(jīng)濟等合作平臺，加快建設具有國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。加快推進橫琴、前海、南沙、河套等重大合作平臺建設，發(fā)揮改革創(chuàng)新示范引領作用。

《意見》提出，健全珠江口東西兩岸融合發(fā)展體制機制。高水平建設深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)，深入推進深圳綜合改革試點深化改革創(chuàng)新擴大開放，創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例。支持廣州強化基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科教人才等改革探索，實現(xiàn)老城市新活力和“四個出新出彩”，繼續(xù)在高質量發(fā)展方面發(fā)揮領頭羊和火車頭作用。構建跨行政區(qū)合作發(fā)展省級統(tǒng)籌新機制。建立珠三角九市深度一體化發(fā)展機制，推動實現(xiàn)規(guī)劃一體協(xié)同、基礎設施高效互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展、市場統(tǒng)一開放、公共服務便利共享、生態(tài)共保共治，形成城市群協(xié)同治理新模式等。

支持深交所建設世界一流交易所

《意見》提出從深化國資國企改革、促進非公有制經(jīng)濟高質量發(fā)展、完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度等多方面發(fā)力，構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。

其中，國資國企改革方面，要聚焦“三個集中”，深入推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整。在港口、航運等領域推進戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，推動戰(zhàn)略性新興領域形成體系化產(chǎn)業(yè)布局。加快優(yōu)質國有資產(chǎn)證券化。健全國有企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造多元化投入機制，優(yōu)化實施科技成果賦權、股權分紅等多種形式的中長期激勵機制。深化國有資本投資、運營公司改革，打造投資布局、整合運作和進退流轉的專業(yè)化平臺，促進存量資產(chǎn)盤活和低效無效資產(chǎn)處置。完善國有資本經(jīng)營預算和績效評價制度，完善國有資本利潤分配和收益上交機制，強化支持國有企業(yè)高質量發(fā)展的資本金注入。完善國有企業(yè)分類考核評價體系，建立國有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評價制度。完善管理監(jiān)督體制機制，優(yōu)化投資并購、融資擔保、資產(chǎn)處置、境外分支機構管理等重點領域監(jiān)管措施。

在服務構建全國統(tǒng)一大市場方面，支持深圳證券交易所建設世界一流交易所、廣州期貨交易所豐富交易品種，加快建設粵港澳大灣區(qū)債券平臺，推動區(qū)域性股權市場創(chuàng)新發(fā)展。建立“長錢長投”的政策體系，優(yōu)化政府投資基金管理，健全長周期考核機制，培育發(fā)展長期資本、耐心資本。加快培育統(tǒng)一的技術和數(shù)據(jù)市場，高標準建設國家知識產(chǎn)權和科技成果產(chǎn)權交易中心，提升廣州、深圳數(shù)據(jù)交易所能級，打造全國性交易平臺。深化能源資源價格改革，優(yōu)化居民階梯水價、電價、氣價制度，完善綠電市場交易機制，推動虛擬電廠、分布式發(fā)電參與電力現(xiàn)貨市場交易。

在深化財稅金融體制改革方面，要深化地方金融體制改革，發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融，健全服務實體經(jīng)濟的激勵約束機制。穩(wěn)妥推進數(shù)字人民幣應用。提高上市公司質量。優(yōu)化地方國有金融資本管理體制，打造省屬國有金融控股平臺，深化農(nóng)信社管理體制改革。開展地方金融監(jiān)管立法，穩(wěn)慎推進中小金融機構風險化解和改革轉型。

建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機制

作為經(jīng)濟第一大省，本次《意見》重點提及圍繞建設以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，健全推動經(jīng)濟高質量發(fā)展體制機制。

健全因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力體制機制。加強關鍵共性技術、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術、顛覆性技術創(chuàng)新，加強新領域新賽道制度供給，建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機制，推動新一代信息技術、人工智能、低空經(jīng)濟、新能源、新材料等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立低空經(jīng)濟軍地民協(xié)同管理機制，創(chuàng)建國家低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)，建立合成生物制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，推動人工智能大模型快速落地應用。鼓勵和規(guī)范發(fā)展天使投資、風險投資、私募股權投資，完善投早、投小、投長期、投硬科技的支持政策。

健全現(xiàn)代化基礎設施建設體制機制。健全重大基礎設施建設協(xié)調機制，構建新型基礎設施規(guī)劃和標準體系，健全新型基礎設施融合利用機制，加快傳統(tǒng)基礎設施數(shù)字化改造。拓展多元化投融資渠道，加快構建政府引導、企業(yè)主導、市場運作的新型基礎設施投融資機制。促進基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）培育、孵化、重組和整合，推動常態(tài)化發(fā)行等。

健全提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平制度。健全強化集成電路、人工智能、關鍵軟件、新能源汽車、工業(yè)母機、通信、生物醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體制機制，全鏈條推進技術攻關和成果運用。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈區(qū)域布局。支持優(yōu)勢企業(yè)在全球范圍內整合資源，深度參與國際產(chǎn)業(yè)鏈重構等。