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國務院新聞辦公室于2025年5月22日（星期四）下午3時舉行新聞發(fā)布會，會上，科技部副部長邱勇，中國人民銀行副行長、國家外匯局局長朱鶴新和金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會有關(guān)負責人介紹科技金融政策有關(guān)情況，并答記者問。

邱勇：科技金融機制要求強化科技與金融協(xié)同、央地聯(lián)動 發(fā)揮財稅政策對金融投資的引導作用

邱勇表示，發(fā)展科技金融是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要各方協(xié)同發(fā)力，要求強化科技與金融協(xié)同、央地聯(lián)動?！都涌鞓?gòu)建科技金融體制 有力支撐高水平科技自立自強的若干政策舉措》建立多部門參與科技金融統(tǒng)籌推進機制，開展區(qū)域創(chuàng)新實踐，多種金融工具的綜合運用。在投入方式上，強調(diào)從財政思維轉(zhuǎn)向金融思維，發(fā)揮財稅政策對金融投資的引導作用。

朱鶴新：債券市場“科技板”將重點支持排名靠前、投資經(jīng)驗豐富的頭部股權(quán)投資機構(gòu)發(fā)行債券

朱鶴新表示，債券市場“科技板”支持發(fā)行人靈活分期發(fā)行債券、簡化信息披露要求、減免債券發(fā)行交易的部分手續(xù)費。債券市場“科技板”最需要支持的是股權(quán)投資機構(gòu)，因為股權(quán)投資機構(gòu)是投早、投小、投硬科技的主要力量，主要存在輕資產(chǎn)、長投資周期等特點，靠自身發(fā)債融資的話會存在融資期限短、融資成本高的問題，債券市場“科技板”可以解決這些問題；此外，還創(chuàng)建科技創(chuàng)新債券風險分擔機制，由央行提供低成本再貸款資金。債券市場“科技板”將重點支持排名靠前、投資經(jīng)驗豐富的頭部股權(quán)投資機構(gòu)發(fā)行債券。

朱鶴新：進一步提高科技貸款的投放強度和服務能力

朱鶴新表示，截至3月末，科技型中小企業(yè)貸款余額達3.3萬億，同比增24%，連續(xù)三年增速超過20%；全國專精特新企業(yè)貸款余額6.3萬億元，增速遠超過貸款平均增速；銀行與企業(yè)簽訂的設(shè)備更新貸款規(guī)模達到1.2萬億。下一步要進一步提高科技貸款的投放強度和服務能力，這一方面體現(xiàn)在貸款投放規(guī)模上，央行相關(guān)再貸款要繼續(xù)發(fā)力；另一方面服務上也要繼續(xù)發(fā)力，銀行要深化科技信貸服務的能力建設(shè)。

朱鶴新：加強科技型企業(yè)跨境金融服務 穩(wěn)步推進合格境外有限合伙人(QFLP)試點

朱鶴新表示，培育完善科技金融生態(tài)體系，推動銀行、保險、證券等各類金融機構(gòu)和股權(quán)投資機構(gòu)之間的分工協(xié)作，形成差異化、專業(yè)化的發(fā)展格局。鼓勵開發(fā)性政策性金融機構(gòu)為國家重大科技任務提供融資支持。加強科技型企業(yè)跨境金融服務，穩(wěn)步推進合格境外有限合伙人(QFLP)試點、跨境融資便利化試點。

朱鶴新：希望推動加大科技金融風險補償力度

朱鶴新表示，希望推動加大科技金融風險補償力度。財政政策對于激勵引導金融機構(gòu)支持科技創(chuàng)新具有重要作用。將配合好財政部門，用好用足現(xiàn)有的貸款貼息、保險補貼、風險補償?shù)日?，有效發(fā)揮政府性融資擔保體系的作用。

郭武平：一季度末高新技術(shù)企業(yè)貸款余額達17.7萬億元

金融監(jiān)管總局新聞發(fā)言人、政策研究司司長郭武平在會上表示，截至今年一季度末，銀行業(yè)對高新技術(shù)企業(yè)的貸款余額達到17.7萬億元，同比增長近20%。

郭武平：指導金融機構(gòu)把科技金融納入戰(zhàn)略規(guī)劃和年度重點任務

郭武平表示，將指導金融機構(gòu)把科技金融納入戰(zhàn)略規(guī)劃和年度重點任務。推動支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制向科技領(lǐng)域傾斜，指導銀行保險機構(gòu)在績效考核、內(nèi)部轉(zhuǎn)移定價等方面進行差異化考核。

郭武平:推動支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制向科技領(lǐng)域傾斜

郭武平表示，金融監(jiān)管總局將推動支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制向科技領(lǐng)域傾斜，對接幫扶資源，指導銀行保險機構(gòu)在績效考核、內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價等方面給予傾斜，并在盡職免責方面執(zhí)行差異化監(jiān)管要求。

嚴伯進：更大力度支持優(yōu)質(zhì)未盈利科技企業(yè)上市

證監(jiān)會首席風險官、發(fā)行監(jiān)管司司長嚴伯進表示，在精準支持硬科技企業(yè)上市方面，堅持有為政府和有效市場結(jié)合，更加精準地識別篩選優(yōu)質(zhì)的科技企業(yè)，對于突破關(guān)鍵核心技術(shù)的科技企業(yè)上市適用綠色通道。針對科技企業(yè)的特點用好現(xiàn)有制度，更大力度支持優(yōu)質(zhì)未盈利科技企業(yè)上市。積極穩(wěn)妥推動科創(chuàng)板第五套標準要有新的案例推出。

嚴伯進：滬、深、北交易所中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的上市公司數(shù)量已接近2000家，市值占比接近四成

嚴伯進表示，針對科技企業(yè)特點，證監(jiān)會精簡優(yōu)化上市條件，新上市公司的科技含量不斷提升，滬、深、北交易所中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的上市公司數(shù)量已接近2000家，市值占比接近四成。

嚴伯進: 交易所債券市場成為科技企業(yè)直接融資的重要渠道，科創(chuàng)債累計發(fā)行1.2萬億元

嚴伯進表示，債券市場直接融資作用不斷凸顯，目前交易所債券市場已經(jīng)成為科技企業(yè)直接融資的一個重要渠道，科創(chuàng)債累計發(fā)行了1.2萬億元。募集資金主要投向半導體、人工智能、新能源、高端制造等前沿領(lǐng)域。

嚴伯進：將為科技企業(yè)境外上市提供更加透明、更加高效、可預期的監(jiān)管政策

嚴伯進表示，證監(jiān)會堅定不移推進高水平對外開放，大力支持科技企業(yè)用好境內(nèi)境外兩個資本市場，自境外上市備案新規(guī)實施以來，截至今年4月底，已經(jīng)完成242家境內(nèi)企業(yè)境外上市備案，其中有83家科技型企業(yè)，主要集中在信息技術(shù)、新能源、先進制造等領(lǐng)域。證監(jiān)會繼續(xù)支持符合條件的科技企業(yè)利用境內(nèi)境外資本市場發(fā)展，為科技企業(yè)境外上市提供更加透明、更加高效、可預期的監(jiān)管政策。

嚴伯進:進一步強化上市公司募集資金的安全性和使用的規(guī)范性

嚴伯進表示，證監(jiān)會在支持科技企業(yè)發(fā)展的同時，也非常注重募集資金的監(jiān)管。一直以來，我國資本市場對上市公司首發(fā)和再融資的募集資金都有嚴格監(jiān)管要求、披露要求和使用要求。近期證監(jiān)會修訂發(fā)布上市公司募集資金監(jiān)管規(guī)則，提出募集資金應當專款專用、專注主業(yè)，支持實體經(jīng)濟的發(fā)展。嚴格監(jiān)管募集資金用途的變更，進一步強化上市公司募集資金的安全性和使用的規(guī)范性。

嚴伯進：持續(xù)優(yōu)化科技企業(yè)境內(nèi)上市環(huán)境 支持優(yōu)質(zhì)紅籌科技企業(yè)回歸境內(nèi)上市

嚴伯進表示，證監(jiān)會將持續(xù)優(yōu)化科技企業(yè)境內(nèi)上市的環(huán)境，會實施更加靈活精準的新股發(fā)行逆周期調(diào)節(jié)機制，把握好新股發(fā)行的節(jié)奏。健全投融資相協(xié)調(diào)機制，進一步增強制度的包容性和適應性，繼續(xù)發(fā)揮好創(chuàng)新試點的相關(guān)制度，支持優(yōu)質(zhì)紅籌科技企業(yè)回歸境內(nèi)上市。

邱勇：希望建立金融支持科技創(chuàng)新的長效投入機制

邱勇表示，近日，科技部等七部門印發(fā)《加快構(gòu)建科技金融體制 有力支撐高水平科技自立自強的若干政策舉措》。希望通過該文件建立金融支持科技創(chuàng)新的長效投入機制。通過該文件形成科技金融發(fā)展的政策框架體系，完善激勵約束機制，在金融資本和科技創(chuàng)新之間搭起一座紐帶和橋梁，構(gòu)建多元化、多層次、多渠道的科技投入格局。

邱勇：依托創(chuàng)新積分制已推動7000多家科技型企業(yè)與銀行簽約貸款合同

邱勇表示，此前推出的“創(chuàng)新積分制”可以幫助金融機構(gòu)更加精準地識別科技創(chuàng)新企業(yè)，識別企業(yè)的科技創(chuàng)新屬性。科技部加強與金融監(jiān)管部門聯(lián)動，依托創(chuàng)新積分制聯(lián)動實施科技創(chuàng)新再貸款、科技創(chuàng)新專項擔保計劃。目前已經(jīng)累計有7000多家企業(yè)與銀行簽約了貸款合同，簽約貸款金額880億元?？萍紕?chuàng)新專項擔保計劃落地業(yè)務1.2萬筆，擔保規(guī)模達到380億元。

邱勇：適時推出創(chuàng)新積分制2.0版

邱勇表示，創(chuàng)新積分制幫助金融機構(gòu)更加精確識別科創(chuàng)企業(yè)的科技創(chuàng)新屬性。下一步，科技部會以更大力度來推行創(chuàng)新積分制，進一步優(yōu)化創(chuàng)新積分制的核心指標，在推廣應用的基礎(chǔ)上，讓其更精準為企業(yè)畫像。適時推出創(chuàng)新積分制的升級版本，也叫作2.0版。

邱勇：今年將組織實施科技金融創(chuàng)新政策的“揭榜掛帥”

邱勇表示，今年科技部將會同金融管理部門組織實施科技金融創(chuàng)新政策的“揭榜掛帥”，積極鼓勵引導地方政府和金融機構(gòu)主動“揭榜”，大膽探索各種特色的創(chuàng)新實踐。

邱勇：推動區(qū)域科技金融創(chuàng)新實踐要在區(qū)域上有重點，操作上有特色、有實招

邱勇表示，推動區(qū)域科技金融創(chuàng)新實踐，一方面，要在區(qū)域上要有重點，北京、上海、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心和成渝地區(qū)、武漢、西安等區(qū)域科技創(chuàng)新中心要發(fā)揮創(chuàng)新資源和金融資源豐富的優(yōu)勢，在市場化法治化軌道上，先行先試有關(guān)科技金融創(chuàng)新政策。其次，在操作上有特色，今年科技部門將同金融管理部門組織實施科技金融創(chuàng)新政策“揭榜掛帥”，積極鼓勵地方政府、金融機構(gòu)主動揭榜，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗。此外，在操作上有實招，地方科技部門要主動與金融管理部門、金融機構(gòu)對接，建立區(qū)域科技金融合作機制。